ANGÉLICA GUAMÁN

NÚCLEO N° 1

IMPORTANCIA Y ALCANCES DE LA LEGISLACIÓN EN LAS PRÁCTICAS

 

UNIVERSIDAD DEL TOLIMA

ANGÉLICA MARÍA GUAMÁN RAMÍREZ

CÓDIGO: 083004562011

LI. EN LENGUA CASTELLANA

LEGISLACIÓN Y ADMÓN EDUCATIVA

SEMESTRE 6 - TUNAL

1.       ¿Cómo las políticas gubernamentales han influido en los discursos y prácticas históricas de la escuela colombiana?

El estado está obligado a garantizar una educación de calidad, un derecho dado por la Constitución Política de Colombia al pueblo para el desarrollo y la obtención de una calidad de vida. Sin embargo la pregunta radica ¿en qué beneficios, estrategias y políticas, ha desarrollado el Estado para llevar a cabo este fin? Es de saber que en Colombia la problemática social no solo radica por el factor educativo, pero es importante tener presente que es un vital para el desarrollo y sostenimiento de un país.

Las políticas educativas públicas han sufrido una regresión en tanto que ha cambiado el foco de la educación como derecho fundamental, el Estado se ha preocupado ahora más por invertir en una cobertura y la implementación de programas dónde su finalidad es suplir necesidades de algunos; y no por destinar más presupuesto para una educación de calidad; es evidente esta situación pues el deterioro de los ingresos de maestros, el alejamiento de  docentes bien preparados, la falta de implementación y dotación de las instituciones, lo ratifica. Esto ha sido un factor que no ha favorecido, pues, en lugar de buscar igualdad, ha generado estratificación y por lo tanto el beneficio de una buena educación lo tienen pocos.

Se puede evidenciar que falta una visión real de la educación, el Estado se desvió del foco y por lo tanto su misión frente a brindar una educación de calidad se distancia más. La educación es una actividad política que se debe basar en decisiones y planificación, para ello hay que cambiar los modelos políticos que inspiran a la precariedad en el sistema educativo.

2.       Describa los principales elementos que han determinado la expedición de políticas educativas en Colombia desde principios del siglo xx.

Algunos de los elementos que han determinado la expedición de políticas educativas en Colombia desde el siglo xx, ha sido el ampliar la cobertura, calidad y eficacia del sector educativo, estos elementos los  requiere el país para alcanzar mejores condiciones de desarrollo social y económico, y de esta forma mejorar la calidad de vida de la población, Para cumplir este objetivo, el Plan de Desarrollo Educativo ha definido tres políticas educativas básicas:

a. Ampliar la cobertura educativa: ésta está dirigida a aumentar la cobertura, con la creación de más cupos educativos, incluyendo  atención a la población vulnerable, mediante  programas básicos como:

- Reorganización:  El cual consiste en fortalecer el proceso de reorganización del sistema educativo, a partir del mejoramiento de la entidades departamentales, municipales y de las instituciones educativas, mediante la adecuada distribución y utilización de los recursos  físicos, humanos y financieros.

- Fijación de recursos adicionales para la población vulnerable: Este programa está dirigido a la creación de nuevos cupos educativos, para aquellas poblaciones que por razones especificas han permanecido excluidas del sistema educativo tradicional.

b. Establecer fuentes que conlleven a mejorar  la calidad de la educación:

La política de calidad gira en torno  estrategias fundamentales como:

Implementación de programas para el fomento de competencias

 Capacitación  profesional de los docentes y directivos,

 Fomento de la investigación.

Apropiación de la ciencia y la tecnología

Estrategias de evaluación al estudiante

Las estrategias buscan el fortalecimiento de las instituciones educativas, para que sean espacios donde todos puedan aprender, desarrollar competencias y mejorar la convivencia ciudadana.

c. Mejorar la eficiencia del sector educativo: La política de eficiencia está orientada a afianzar la modernización de la administración y la gestión del sector educativo en los niveles central, regional y local para posibilitar el logro de las metas que se han planteado en términos de cobertura, calidad . De igual forma, se trabaja en la modernización de la gestión de las instituciones donde se brinda educación, inicial, primaria, secundaria, media, vocacional y superior. Buscando  una transformación estructural del sector, para propiciar una nueva cultura organizacional y  operacional que  promueva  nuevas y mejores formas de realizar el trabajo.

3. Defina brevemente los términos jurídicos por medio de los cuales se dictan las políticas educativas en Colombia, así: constitución, política educativa, ley, decreto, artículo, resolución, circular, programa, lineamiento, estándar.

- La Constitución es la ley suprema de un Estado que establece su organización, su funcionamiento, su estructura política y los derechos y garantías de los habitantes de ese estado. Se llama precisamente Constitución pues “constituye” la nación políticamente organizada, le da sus principios, y la distingue de otros estados. Está precedida generalmente de un preámbulo que establece sus antecedentes y sus fines. El vocablo surgió de la unión de dos palabras latinas “cum” que significa “con” y “statuere” que quiere decir “establecer”.

-  Política Educativa consiste en un conjunto de principios, metas y estrategias que enmarcan las acciones del estado, de las escuelas públicas y privadas, de las comunidades del sector productivo y de la sociedad civil en general. Las políticas educativas deben orientar sobre cómo se va a desarrollar la educación.

-  Ley es un precepto dictado por una autoridad competente. Este texto manda o prohíbe algo en conformidad con la justicia y para el bien de la sociedad en su conjunto. La ley como norma jurídica debe cumplir con diversos principios como: la generalidad la cual incluye a todos los individuos, la obligatoriedad  que es imperativa y la permanencia que es dictada e indefinida.

-  Decreto es aquella decisión que emanada por una autoridad competente en aquella materia que es de su incumbencia y que se hará pública en las formas determinadas. La naturaleza del decreto varía de acuerdo a cada legislación nacional. Existen, en muchos casos, los decretos ley o decretos de necesidad y urgencia, que son emitidos por el Poder Ejecutivo y tienen carácter de ley aún sin pasar por el Poder Legislativo. Una vez promulgados, de todas formas, el Congreso puede analizarlos y decidir si mantiene su vigencia o no.

-  Articulo es la parte de un tratado, ley o documento oficial que forma, junto con otras, una serie numerada y ordenada.

-  Resolución es una orden escrita dictada por el jefe de un servicio público que tiene carácter general, obligatorio y permanente, y se refiere al ámbito de competencia del servicio. 

Las resoluciones se dictan para cumplir las funciones que la ley encomienda a cada servicio público. En cuanto a su ámbito material, la resolución alcanza a todo aquello que complemente, desarrolle o detalle a la ley en la esfera de competencia del servicio público.

- Circular es una orden o conjunto de instrucciones de carácter interno reglamentarias, aclaratorias o recordatorias sobre un tema determinado, es una comunicación de carácter general o normativo, utilizada para dar a conocer un mismo contenido dirigida a   varios destinatarios.

-  Programa sistema y distribución de las materias de un curso o asignatura, que forman y publican los educadores encargados de explicarlas, permite orientar al docente en su práctica con respecto a los objetivos a propuestos, las conductas que deben manifestar los educandos, las actividades y contenidos a desarrollar, así como las estrategias y recursos que se van a emplear para este fin.

-  Lineamiento son las orientaciones epistemológicas, pedagógicas y curriculares que define el MEN con el apoyo de la comunidad académica educativa para apoyar el proceso de fundamentación y planeación de las áreas obligatorias y fundamentales definidas por la Ley General de Educación en su artículo 23.

En el proceso de elaboración de los Proyectos Educativos Institucionales y sus correspondientes planes de estudio por ciclos, niveles y áreas, los lineamientos curriculares se constituyen en referentes que apoyan y orientan esta labor conjuntamente con los aportes que han adquirido las instituciones y sus docentes a través de su experiencia, formación e investigación.

-  Estándar son referentes que permiten evaluar los niveles de desarrollo de las competencias que van alcanzando los estudiantes en el transcurrir de su vida escolar. Una competencia ha sido definida como un saber-hacer flexible que puede actualizarse en distintos contextos, es decir como la capacidad de usar los conocimientos en situaciones distintas de aquellas en la que se aprendieron. Implica la comprensión del sentido de cada actividad y la comprensión de sus implicaciones éticas, sociales, económicas y políticas.

NÚCLEO N° 2

APORTES DE LAS LEYES GUBERNAMENTALES A LAS PRÁCTICAS Y DISCURSOS PEDAGÓGICOS ESCOLARES Y UNIVERSITARIOS
 

 LEY GENERAL DE EDUCACIÓN, LEY 30 DE 1992, LEY 715 DE 2001

SEGUNDA TUTORÍA

1.  Describa la estructura y características de las leyes 115 de 1994:  ART. 1-35, ART. 72-97, ART.104-137, ART. 138-154

DESCRIPCIÓN Y ANALISIS DE LOS ARTICULOS DEL 1–35 DE LA LEY 115

Teniendo en cuenta los artículos del 1-35 de la ley 115 se puede notar que su estructura y característica está ligada e interesada en la formación del individuo en todos sus niveles, teniendo en cuenta la familia, la cultura y la sociedad. Esa ley  señala las normas generales para regular el Servicio Público de la Educación que cumple una función social acorde con las necesidades e intereses de las personas; ya que la educación es un proceso de formación permanente, personal, cultural y social que se fundamenta en una concepción integral de la persona humana, de su dignidad, de sus derechos y de sus deberes.

En estos artículos resalta el interés por una buena educación en la que se tiene en cuenta el respeto por las clases étnicas, el buen funcionamiento del currículo manejado desde las diferentes áreas del conocimiento que debe manejar una institución para ofrecer una educación de calidad, los avances tecnológicos, donde se puedan educar personas con capacidad crítica, de esa manera lograr los fines de la educación y buscando un beneficio a manera personal como para la sociedad. En los siguientes artículos se apoya lo anteriormente nombrado:

ARTICULO 1o. Objeto de la ley. La educación es un proceso de formación permanente, personal, cultural y social

ARTICULO 4o. Calidad y cubrimiento del servicio. Corresponde al Estado, a la sociedad y a la familia velar por la calidad de la educación y promover el acceso al servicio público educativo.

ARTICULO 7o. La familia. A la familia como núcleo fundamental de la sociedad y primer responsable de la educación de los hijos, hasta la mayoría de edad o hasta cuando ocurra cualquier otra clase o forma de emancipación.

Artículo  13º.- Objetivos comunes de todos los niveles. Es objetivo primordial de todos y cada uno de los niveles educativos el desarrollo integral de los educandos mediante acciones estructuradas encaminadas a:

ü  Formar la personalidad y la capacidad de asumir con responsabilidad y autonomía sus derechos y deberes;

ü  Proporcionar una sólida formación ética y moral, y fomentar la práctica del respeto a los derechos humanos;

ü  Crear y fomentar una conciencia de solidaridad internacional;

ü  Desarrollar acciones de orientación escolar, profesional y ocupacional;

ü  Formar una conciencia educativa para el esfuerzo y el trabajo, y

ü  Fomentar el interés y el respecto por la identidad cultural de los grupos étnicos.

DESCRIPCIÓN Y ANALISIS DE LOS ARTICULOS DEL 72-97 DE LA LEY 115

Estos artículos dan cuenta de la función de Ministerio de Educación Nacional con la elaboración e implementación de un Plan de desarrollo educativo, donde entes del gobierno y  las instituciones con un Proyecto educativo institucional se vincularán con el fin de brindar un buen servicio en el sector educativo.

Además tiene en cuenta los proyectos educativos, los currículos, el plan de estudios, las evaluaciones tanto para los estudiantes como para los educadores, Reglamento o manual de convivencia, los certificados, las pruebas ICFES en coordinación con el Sistema de Evaluación, entidades territoriales con el fin de buscar el mejoramiento del servicio educativo.

Lo anterior lo afirman los siguientes artículos: ARTÍCULO 73. Proyecto educativo institucional, ARTICULO 76. Concepto de currículo., ARTICULO 79. Plan de estudios. ARTICULO 87. Reglamento o manual de convivencia., ARTICULO 92. Formación del educando. La educación debe favorecer el pleno desarrollo de la personalidad del educando.

DESCRIPCIÓN Y ANALISIS DE LOS ARTICULOS DEL 104-137 DE LA LEY 115

Teniendo en cuenta los artículos del 104-137 de la ley 115 trata de los educadores sus deberes y derechos dentro del sector educativo, donde su labor es educar formar y orientar a los educandos llevándolos al acercamiento a lo social, a lo cultural, a lo ético lo moral y lo familiar es decir encaminarlos hacia esa formación integral.

Especifica las condiciones legales y vigentes sobre la contratación de docentes por nombramiento, el crecimiento profesional del docente, la formación de los educadores, el titulo ejercido para ser docente dependiendo su campo, los escalafones, los requisitos del educador para el cargo que vaya a ejercer, en caso presentarse a un cargo administrativo, sanciones, estímulos entre otros, todo esto teniendo en cuenta la formación docente.  

Los siguientes artículos mostraran lo anteriormente dicho: Artículo 104º.- El educador., ARTICULO 110. Mejoramiento profesional. La enseñanza estará a cargo de personas de reconocida idoneidad moral, ética, pedagógica y profesional.

ARTICULO 116. Título exigido para ejercicio de la docencia. Para ejercer la docencia en el servicio educativo estatal se requiere título de licenciado en educación o de posgrado en educación, expedido por una universidad.

ARTICULO 120. Junta Nacional de Escalafón. La Junta Nacional de Escalafón seguirá funcionando de acuerdo con lo establecido en el Estatuto Docente.

ARTICULO 130. Facultades sancionatorias. Los rectores o directores de las instituciones educativas del Estado tienen la facultad de sancionar disciplinariamente a los docentes de su institución de conformidad con el Estatuto Docente.

DESCRIPCIÓN Y ANALISIS DE LOS ARTICULOS DEL 138-154 DE LA LEY 115

Los artículos del 138-154 de la ley 115 Describen las condiciones que deben tener los establecimientos educativos ya sea a nivel público o privado, o de economía solidaria para prestar un buen servicio educativo. La importancia de tener una infraestructura adecuada y acorde con el fin de brindar espacios pedagógicos y significativos para el desarrollo y apoyo del aprendizaje.

Otro punto tratado es la conformación del Gobierno Escolar, funcionamiento de consejo directivo, consejo académico,  Funciones de las Secretarías Departamentales y Distritales de Educación, núcleo de desarrollo educativo. Es importante resaltar que

Esto lo afirman los artículos siguientes:

ARTICULO 138. Naturaleza y condiciones del establecimiento educativo. Se entiende por establecimiento educativo o institución educativa, toda institución de carácter estatal, privada o de economía solidaria organizada con el fin de prestar el servicio público educativo en los términos fijados por esta Ley.

ARTICULO 141. Biblioteca o infraestructura cultural y deportiva.

ARTICULO 142. Conformación del gobierno escolar. Cada establecimiento educativo del Estado tendrá un gobierno escolar conformado por el rector, el Consejo Directivo y el Consejo Académico.

ARTICULO 144. Funciones del consejo directivo. Las funciones del consejo directivo serán las siguientes: Tomar las decisiones, resolver los conflictos, adoptar el reglamento de la institución. Etc.

ARTICULO 145. Consejo Académico, está convocado por rector, docentes.

Finalmente la ley 115 tiene un fin claro y busca el compromiso tanto de entidades gubernamentales, instituciones y comunidad educativa para trabajar en beneficio de la educación de todos, pues esta es la base para el progreso del país.

2. Elabore una síntesis de la ley 30 de 1992. Concéntrese en alguno de sus artículos para argumentar, ampliar sus beneficios o alcances de esta ley respecto a la educación superior.

Según la ley 30 de 1992, se puede observar que es mediante ella que se regula la educación superior, y que ésta,  es entendida como un servicio público que puede ser ofrecido tanto por el Estado como por particulares, y se realiza después de haber culminado el bachillerato.

Es a partir de esta ley que se han definido varios tipos de Instituciones, como son las Instituciones Técnicas Profesionales, Instituciones Tecnológicas, Instituciones Universitarias y Universidades.

Hay que tener en cuenta que se pueden llamar universidades a aquellas  que acrediten su desempeño en las investigación científica o tecnológica; la formación académica en profesiones o disciplinas y la producción, desarrollo y transmisión del conocimiento y de la cultura universal y nacional.

Teniendo en cuenta que la Educación Superior se interesa por la técnica de las ciencias, las tecnologías y en muchas otras ciencias y artes, para cumplir con el desarrollo del país y el propósito de formación, también se crearon  los programas de pregrado, posgrado, doctorados, maestrías. Que funcionan para capacitar de manera profesional a los que se acogen a ellas, buscando que se creen ambientes de investigación y estudio para ampliar los campos y profundizar en los diferentes enfoques.

Esto se tiene en cuenta de acuerdo a los artículos 1 – 40 de la ley 30 de 1992.

Es importante resaltar que la educación requiere de un orden y estructuración que permita ofrecer calidad, de contar con recursos físicos, humanos, tecnológicos, para favorecer el proceso educativo y sobretodo en estos niveles dónde se busca despertar la reflexión, el sentido de investigación y propósito para el crecimiento de la sociedad y del país, donde ésta sea asequible a todos; sin embargo hay algunos que no permiten que este beneficio sea para todos dado que hay intereses económicos que no les favorecería tener una sociedad con acceso a la educación sin limitación.

3.    Refiérase a la ley 715 de 2001, su estructura básica y comentarios, en especial artículos 1 a 39.

Según lo estipulado en la ley 715 del 2001, esta  se caracteriza por una estructura que está constituida por los recursos que la Nación transfiere a las entidades territoriales para la financiación de los servicios cuya competencia se les asigna en la presente ley, lo que respecta en salud, educación, entre otros.

Con el tema de la educación se resalta que esta ley aporta grandes beneficios al sector de la educación, en la que le corresponde a la nación ejercer un buen servicio púbico en la educación teniendo en cuenta sus niveles preescolar, básico y medio, en el área urbana y rural, en la que la nación  deberá ejercer una serie de competencias como es la Formulación de políticas públicas, financiación y regulación del servicio, evaluación de programas, planes, cofinanciar, financiar y evaluar planes y proyectos de inversión, entre ellos está el de Impulsar, coordinar, financiar, cofinanciar y evaluar programas, planes y proyectos de inversión de orden nacional en materia de educación, definir, diseñar y establecer instrumentos y mecanismos para la calidad de la educación entre otras, para el mejoramiento en la prestación del servicio educativo.

En cuanto a lo que compete a las entidades Territoriales, Departamentos, distritos y municipios certificados estos deberán dirigir, planificar y prestar el servicio educativo, mantener y ampliar la cobertura, administrar los recursos del sistema general de participación, y el personal, como son: selección, nominación, traslado, etc. diseñar e implementar planes de mejoramiento de la calidad.

La ley también resalta aspectos  que  corresponden  a las instituciones educativas, los rectores, y los recursos. Está señala una serie de normas que tienen que ver con las funciones y desempeño de los rectores, del derecho universal a la Educación.

4.    ¿Qué cambios significativos se dieron en Colombia, en las prácticas y discursos pedagógicos a partir de la expedición y adopción de las leyes 30 y 115, en la educación básica, media y superior?

ü  Organización de la la estructura y gestión del sistema educativo.

ü  Se resaltó la importancia y equidad de la educación.

ü  El acceso de la educación pública

ü  Creación de Políticas, métodos e instrumentos que favorecieran la educación teniendo como eje principal los derechos de los educandos.

ü  Estructuración de los diferentes niveles de educación.

ü  Con la ley 115 de 1994 se estableció la política educativa en función del ideal de  ciudadano y ciudadana proyectados a través de los derechos y deberes que les atribuyen.

ü  Se logro que en la educación superior se tuvieran programas en los que se incluyen el fomento a la tecnología y a la ciencia

ü  Se involucró la participación de la sociedad como es la familia, en el proceso educativo.

ü  La ley 115 y la ley 30 se consagro el derecho fundamental de las personas a acceder a educación y asumen la responsabilidad de garantizar la calidad del servicio educativo en beneficio de toda la sociedad.

ü  Se logró el cambio y adaptación de contenidos de la educación

ü  Con la Ley 30 de 1992 se organizó el servicio público de la educación superior como un proceso permanente que posibilita el desarrollo de las potencialidades del ser humano de una manera  integral.

5.    ¿Cómo influyen las políticas financieras de la ley 715 en la calidad de la educación?

Esta ley pretende garantizar una buena educación en el sector público, mediante la distribución adecuada de los recursos que son destinados para esta, donde le corresponde a la nación brindar un servicio educativo y en busca de la calidad de la educación, por lo tanto influye de manera positiva; sin embargo pienso que la educación en Colombia debería tener destinados más recursos por parte del gobierno para que esta fuese asequible a todos y, de esta manera la educación tendría otro foco.

NÚCLEO N° 3

ANÁLISIS TRANSVERSAL DE LA PROBLEMÁTICA EDUCATIVA POR NÚCLEOS
EL MAESTRO PROTAGONISTA DEL CAMBIO EDUCATIVO 

1.    ¿Cuál es la finalidad y la importancia del Decreto 1860 de 1994?

ARTÍCULOS 1 AL 17

En el Decreto 1860, dentro de su marco legal expone las normas generales que se aplican a la organización y aspectos pedagógicos del servicio público de educación normal que presten los establecimientos, en busca de ofrecer una educación de calidad y enfocado al beneficio a los educandos con el objeto de orientar su formación.

En sus primeros tres capítulos comprendidos por 17 artículos trata sobre la prestación del servicio educativo en el cual señala la responsabilidad de los diferentes entes familiar, social y estatal con la educación de los menores, de acuerdo con su derecho estipulado en la ley.

De acuerdo con la organización de educación formal se establece por niveles, estos son etapas de formación; los ciclos son el conjunto de grados los cuales se dividen en dos: primaria y secundaria; y el grado, corresponde según la ejecución de planes de estudio. Especifica la organización del preescolar (tres grados), la educación básica (nueve grados); las disposiciones de las edades de acuerdo a PEI de cada institución para cursar los estudios; y la educación media (dos grados) con el fin de dar un enfoque al educando para su permanencia y continuidad en el proceso educativo, ya sea por medio del servicio especial de educación laboral brindado por las instituciones por medio de programas semestrales. Además los certificados y títulos otorgados al culminar un plan de estudios en diplomas de acuerdo al nivel de formación ya sea bachiller básico, título de bachiller que le habilitará para realizar estudios de educación superior, título de arte u oficio y certificado de aptitud. Se busca la formación de los educandos en su más alto grado de preparación, en donde instituciones desde educación preescolar deberán articular por medio de sus proyectos educativos la manera de dar continuidad a los procesos educativos de los diferentes niveles de formación a través de convenios o en el mismo establecimiento.

De acuerdo con el Proyecto Educativo Institucional se dice que todo establecimiento  lo deberá crear de manera autónoma para su adquirir licencia de funcionamiento teniendo en cuenta las condiciones de su entorno, de tal manera que este se convierta en el  foco central de cada institución estableciendo todas las orientaciones, requisitos, funciones, deberes y derechos de acuerdo a la ley, de toda la comunidad educativa; con modificación periódica (por lo menos cada año). En este, se integrará un reglamento o manual de convivencia donde se estipularán reglas, pautas, normas, sanciones, procedimientos de carácter social y personal frente a los deberes y derechos de los estudiantes y a su relación con los diferentes actores de la comunidad educativa.

Por lo tanto este decreto da cuenta de la organización que permitirá dar un funcionamiento y direccionamiento a los entes de la educación, en las instituciones, resaltando al educando como su objetivo principal en busca de su desarrollo integral a través de diferentes herramientas y oportunidades.

2.    Según el Decreto 1860, ¿qué es el currículo?

Según este Decreto el currículo, es aquel que es elaborado de manera autónoma por las instituciones donde orienta todos los aspectos académicos que están relacionados con actividades formativas y culturales, planes de estudio, programas, proyectos, metodologías y procesos; que aporten al desarrollo, investigación, objetivos, lineamientos y fines de la educación según la ley y entes estatales.

Según la resolución 2343, ¿qué son los lineamientos curriculares?

Son las orientaciones de los procesos curriculares de carácter conceptual desde las diferentes áreas, que se dan a las instituciones  del servicio público educativo de la educación formal de tal manera aporten en la creación autónoma de un currículo  buscando la formación integral de los educandos, innovación de los saberes  y por consiguiente la calidad de la educación.

3.    Sobre el Decreto 1290 de 2009, relacionado con la evaluación de los educandos señale el contenido y elabore comentarios.

ARTÍCULO 1

Este artículo trata sobre la evaluación de aprendizajes de los estudiantes que lleva a cabo a nivel Internacional por medio de pruebas frente estándares internacionales, Nacional llevada a cabo por el MEN e ICFES a través de pruebas censales en establecimientos educativos y frente al estado para el acceso a la educación superior; e Institucional realizada a estudiantes de educación básica y media en los establecimientos educativos para valorar niveles de desempeño.

La evaluación es un tema muy complejo que a pesar de los estudios realizados aún es discusión sobre la mesa. Ésta se ha convertido en una forma de medir todos los procesos con patrones estandarizados y universales, lo que se ha venido haciendo de manera generalizada y automática dentro del sistema escolar. Sin embargo, puede no ser tan obvio y natural el llevar a cabo evaluaciones, ya que en realidad lo que hay es desconfianza en los procesos de enseñanza-aprendizaje que se llevan a cabo y por tanto, se considera que deben ser sometidos a evaluación para tener alguna garantía de su calidad, y por consiguiente buscando reconocimiento en diferentes niveles, creando situaciones en el aula que no favorecen a estudiantes. Si esta se llevara a cabo de una manera más significativa no buscando un condicionamiento sino un sentido formativo, pienso podría tener otra caracterización.

4.    Decreto 3433 de 2008. Síntesis

ARTÍCULOS 1, 2 Y 3

Dentro de la caracterización de estos artículos aplican para aquellos que promuevan la fundación de establecimientos educativos para la prestación del servicio de educación formal en los niveles de educación preescolar, básica y media. Su reconocimiento por medio de una licencia de funcionamiento dada únicamente por la Secretaria de Educación, de acuerdo con sus requisitos para dicho trámite, dentro de los cuales se encuentra el PEI, concepto de uso del suelo y sanitario, licencia de construcción; por un tiempo indefinido mientras se cerciore del cumplimiento de dichos requisitos.

NÚCLEO 4

EL DERECHO A LA EDUCACIÓN EN COLOMBIA

 LA UNIVERSALIDAD VS. LA FOCALIZACIÓN LOS MÁXIMOS Y LOS MINIMOS DE LA EDUCACIÓN

ENSAYO

“LA EDUCACIÓN EN COLOMBIA JAMÁS VA A CAMBIAR, MIENTRAS NO CAMBIE LA ACTITUD DEL DOCENTE FRENTE A SU QUEHACER DIARIO”

La educación en Colombia es un tema de discusión desde diferentes enfoques, causales, protagonistas, eventos, métodos, teorías, políticas y lugares desde tiempos inmemoriales.  Busca “formar” individuos, pero la cuestión es desde que punto y bajo qué conveniencias se lleva a cabo este fin. Recordar la educación en la edad Media, siglos V  al XIV, luego los Jesuitas hasta los Sistemas educativos del siglo XVIII, cabe resaltar que a pesar de las nuevas influencias de Rousseau, Pestalozzi y Kant, donde la educación se enfocaba a fortalecer el poder de la burguesía, cosa que no ha cambiado mucho.

Con el pasar del tiempo en las sociedades han surgido cambios, han aparecido pedagogos que ha marcado la historia de la pedagogía, teorías que han ayudado en el desarrollo y prácticas de muchos maestros; esto ha influido de manera representativa para el ámbito pedagógico pero aun así, en la actualidad vemos dentro de las aulas esa corriente de escuela tradicional que aporta a una sociedad sumisa, obediente, con enfoque a formar trabajadores y no lo que en realidad se quiere de la escuela “Transformadora, que humanice al hombre, hacerlo pensante, autónomo y social.

Partiendo de aquí se dice que la educación es un tema de todos. Estado, instituciones, contexto, maestros y estudiantes, comunidad; sin embargo no se puede afirmar por un solo ente, no va a cambiar. El Estado en cierta medida busca beneficio con la educación enfocada a que muchos individuos desde la escuela sean personas que realicen sus actividades desde una perspectiva de obediencia, de lo contrario se vuelve un problema.

No quiero afirmar que el hecho de no seguir con instrucciones o de manejar enfoques diferentes a esta, se pretenda interpretar de carácter rebelde, problemático; porque así se ha entendido, sino que no es conveniente dentro de las corrientes del Estado que se establezcan este tipo de situaciones o planteamientos por parte de los individuos o maestros, ya que generaría controversia, aunque el objetivo sea ese. Por consiguiente a causa de esta situación se establecen unos acontecimientos dentro de las instituciones, luego maestros y finalmente estudiantes y familia.

Las instituciones como entes formadores y guiados por el Estado, seguirán sus disposiciones. Es aquí donde llega el maestro, tras un recorrido de organizaciones y políticas aparece su papel dentro de la escuela. Es este quien apoya en la orientación los procesos de muchas personas que durante varios años estarán inmersos en un ambiente y época crucial para su desarrollo y formación; “apoya”, porque la educación no solo es responsabilidad de él.

El maestro es aquel protagonista de la escuela, de la educación. Se pretende que sea una persona idónea, hábil, consiente y comprometida con la labor que desempeña, pero más allá de realizar una labor es de realizarla para un bien común.  Por lo tanto al decir que hay que generar un cambio, no solo incumbe al maestro sino a todos los actores de la educación, o sea todos.

Entonces, porqué decir que ¿la educación no va cambiar, mientras el maestro no cambie la actitud frente a su quehacer diario? requiere de concientización de muchos, de “comprender que hay que pensar la educación”, como lo afirmaba el autor Julián de Zubiría, requiere de una concertación, pero no solo del maestro.

El maestro es protagonista puesto que es aquel que se encuentra directamente relacionado con la realidad de los estudiantes; por lo tanto su sentido es más agudo desde su perspectiva frente a la educación y formación de individuos.

Es de tener presente, que la época en la que vivimos exige más competitividad frente a los retos de la sociedad actual  hacia el aprendizaje y el conocimiento, el Estado imparte otros pero en realidad ¿han sido los correctos? Sin embargo, como seres humanos en algunos momentos se ha sentido miedo al cambio, generando inseguridad y vuelta a algunos aspectos de una escuela tradicional. La actitud del maestro es importante, si realmente porque con el pasar del tiempo son ellos quienes en realidad dan cuenta de las necesidades que se presentan en la escuela y eso se evidencia tras sus voces que han tenido que ser escuchadas por medios de presión, aunque no certifica que se tengan en cuenta.

Por consiguiente, el tema de la educación no solo es del maestro y su labor frente a la escuela. El Estado tiene que retomar y reevaluar las condiciones de la educación, las instituciones tienen  que aportar al cambio y flexibilización para una buena educación, los maestros cumplen un papel fundamental como líderes que investigan permanentemente, a partir de las situaciones educativas que se dan en las aulas de clase pero hay que empezar a cambiar aquellos modos de pensar y en cambio, formar personas más críticas y autónomas, que descubran sus aptitudes, talentos y para que puedan dar respuesta a las necesidades del contexto en el que viven. La educación es compromiso de todos.

NÚCLEO N° 5

EL PLAN SECTORIAL DE EDUCACIÓN 2010-2014

LOS PLANES Y ALCANCES DEL PLAN SECTORIAL DE EDUCACIÓN

ANÁLISIS Y COMENTARIOS SOBRE EL DECRETO 1278

1.    COMENTARIOS DECRETO 1278 DE JUNIO 19 DE 2002

Este Decreto trata sobre el Estatuto de Profesionalización Docente donde establece las relaciones entre el Estado y los educadores con el fin de establecer los parámetros frente a su labor en busca de una calidad educativa y beneficio para los docentes, el cual regirá a aquellos hagan parte del servicio educativo del Estado teniendo como base fundamental su título profesional de licenciado en educación, un título diferente o normalistas superiores y además de docentes que presten su servicio en el sector educativo privado.

Da cuenta de la caracterización de los docentes, enfoques y funciones que deberá cumplir de acuerdo con los procesos de enseñanza y responsabilidad de dirección y orientación con los estudiantes. He aquí que las orientaciones que como maestros y gestores de la educación son relevantes, pues se busca que haya una transformación en los estudiantes, de tal manera que se creen y se transformen mentes en busca de autonomía para que, de esta manera se genere inquietud y deseo de mejorar y trabajar tanto hacia los demás para su crecimiento y el de su entorno.

De acuerdo con este Decreto los docentes ingresarán al servicio educativo estatal por medio de un concurso público donde se evaluarán las aptitudes, competencias, experiencia, aspectos de carácter personal y conocimiento, de acuerdo a unas características, etapas y condiciones de este; y de acuerdo al nivel o área a la que se presente ya sea nombrado o provisional.  Además trata sobre la carrera y el escalafón docente que se da de acuerdo a la idoneidad del educador frente a la su labor en la educación, a su formación, bajo unos parámetros para su asignación, ascenso o exclusión. En el Decreto 2277 de 1979 protegía la profesión docente no solo de los docentes pertenecientes al Estado sino a los provisionales y del sector privado; de acuerdo con este Decreto se cambió la forma de vinculación de los y las docentes pasando de ser empleados oficiales de régimen especial a docentes al servicio del Estado. Este trajo consigo la desprofesionalización de la carrera docente, la flexibilización laboral y dificultad para ascender en el escalafón, ya que este no sólo cambia las condiciones de contratación sino que condiciona al maestro en lo pedagógico, lo político y lo ideológico. Esto se refleja en los artículos 2,

Artículo 18: Gozarán de los derechos y garantías de la carrera docente los educadores estatales que sean seleccionados mediante concurso, superen satisfactoriamente el período de prueba, y sean inscritos en el Escalafón Docente.

Artículo 19: Se entiende por Escalafón Docente el sistema de clasificación de los docentes y directivos docentes estatales de acuerdo con su formación académica, experiencia, responsabilidad, desempeño y competencias, constituyendo los distintos grados y niveles que pueden ir alcanzando durante su vida laboral y que garantizan la permanencia en la carrera docente con base en la idoneidad demostrada en su labor y permitiendo asignar el correspondiente salario profesional.

Así como una de las funciones de los docentes será llevar a cabo procesos de evaluación, de la misma manera se llevara a cabo una evaluación docente para verificar desempeños según para garantizar la permanencia de personal capacitado en el sector educativo de acuerdo con el Gobierno Nacional se enuncian tipo de evaluaciones correspondientes al periodo de prueba, ingreso, desempeño anual y de competencias con el fin de estimular, conocer, medir y establecer las condiciones de los educadores frente a su labor y competencias por medio de instrumentos  para los diferentes fines que se proponga.

Es claro que la evaluación cumple una función para determinar debilidades y de esta manera fortalecer, pero hay instrumentos que afectan de manera directa al docente haciendo que se creen ambientes de tensión y sentimiento de desconfianza frente al educador, entonces se puede decir que, ¿dónde está la visión de la educación sino hay confianza en el educador?

Enuncia los derechos y deberes, prohibiciones e inhabilidades de los docentes en un marco ético y profesional frente a la responsabilidad de la educación y todo lo concerniente en esta; salarios, incentivos, estímulos que pretenden la superación y motivación de los docentes. Sin embargo para obtener en el caso de pensión, los que estén bajo este Decreto se regirán con la Ley 100, lo que hace que se prolongue el tiempo para dicho beneficio.

De acuerdo con el Decreto 2277 se daba garantías a los hijos de docentes frente a la educación lo cual con el presente Decreto se abolió, da algunos beneficios pero tras unas condiciones rígidas y muy bien condicionadas.

2.    Análisis y comentarios del Decreto 1290 de 2009 en relación con el Decreto 230 que habla sobre la evaluación escolar.

Desde la expedición del Decreto 230 de 2002, se manifestaba el inconformismo básicamente con la asignación del porcentaje mínimo de promoción, que según sus mayores detractores generó mediocridad, facilismo y desinterés en los educandos. No obstante, es pertinente rescatar que tal norma al proponer un máximo de reprobación del 5 %, tenía como espíritu garantizar y promover el derecho para que la mayoría de los estudiantes, sino todos fueran promovidos al año siguiente. Sin embargo con el fin del mejoramiento de las condiciones de calidad en la prestación del servicio público educativo surge de esta manera, la necesidad de modificar el sistema de evaluación de los estudiantes.

El Decreto 1290 de 2009, norma construida, brinda una oportunidad para todos los actores del proceso educativo. En este los estudiantes serán beneficiarios de un proceso de evaluación coherente con la formación recibida, pues serían evaluados los  aprendizajes de los estudiantes de manera permanente, continua; teniendo en cuenta que estos se contemplarían con pruebas en tres enfoques Internacional (Pruebas TIMMS y PISA) con el fin de mejorar la calidad de la educación. A nivel nacional (Pruebas ICFES -SABER) y a nivel institucional desde cada uno de los establecimientos educativos dadas en el aula de clase por el docente.

Los establecimientos educativos y sus actores demostrarán con responsabilidad a partir de la autonomía escolar otorgada por la Ley General de Educación, donde cada entidad definirá de acuerdo a su condición su propio Sistema Institucional de Evaluación (SIE) de tal manera que esté ligado al PEI y al manual de convivencia; donde contemplarán sus criterios de evaluación y promoción. Se establece una escala nacional de valoración de los desempeños (Superior, Alto, Básico, Bajo) de los estudiantes. Se establece la posibilidad de Promoción anticipada teniendo en cuenta las condiciones de los estudiantes tanto cognitivo como social y estos casos se presentarán al Consejo Directivo para su aprobación.

De acuerdo con uno de los propósitos de este Decreto es ofrecer “oportunidades” en la evaluación, por ello se llevarán a cabo acciones o planes de mejoramiento para los estudiantes. Además los estudiantes autoevaluarán su proceso por medio de la orientación de los maestros, Esto hace que se genere confianza y participación de los estudiantes en sus procesos.

Los padres de familia se vincularán activamente, en procesos como entrega de informes periódicamente y tendrán el derecho, como toda la comunidad educativa de conocer el SIE de la institución; de tal manera que los maestros podrán llevar los procesos de evaluación de manera más efectiva y cercana tanto con el estudiante como con el padre de familia, estableciendo canales de comunicación efectivos para una asesoría permanente.

El hecho de hacer más efectiva la participación e involucrar a toda la comunidad educativa en este Decreto hizo que se adoptará de manera positiva ya que fortalecía aspectos frente a la autonomía de las instituciones, en la claridad de los roles de los actores fortaleciendo los procesos de los estudiantes frente a la educación.

3.    Cada estudiante elabora concepto y/o resumen sobre alguno de los temas del PLAN SECTORIAL DE EDUCACIÓN, distinto al que le tocó en la exposición.

CONSOLIDACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN

Con el fin de mejorar el servicio educativo el Gobierno Nacional pretenderá la consolidación del Sistema Nacional de Evaluación por medio de un monitoreo referente a los desempeños y gestión de los diferentes actores que intervienen, estudiantes, educadores y establecimientos educativos en busca un mejor servicio educativo.

El Sistema Nacional de Evaluación de acuerdo con el Art. 80 de la Ley 115 de 1994 monitoreará y promoverá la calidad de la educación desde factores externos con pruebas en a nivel institucional, nacional e internacional; factores internos teniendo en cuenta el Decreto 1290; a los docentes con Una carrera docente fundamentada en el mérito de acuerdo con el Decreto 1278 de 2002 y a las Instituciones enfocadas al mejoramiento.

En cuanto a la Evaluación de modelos educativos flexibles el Estado pretenderá que tanto los establecimientos urbanos como los de las zonas rurales o marginales reciban una educación en igualdad de condiciones.

En el Apoyo a la Evaluación formativa y Censal de los estudiantes se llevarán a cabo pruebas anuales en la educación básica y media en áreas como Lenguaje, matemáticas y ciencias naturales se incluirá un componente  de competencias ciudadanas. Además el Ministerio de Educación acompañará estos procesos de evaluación desde los sistemas SIEE tanto a estudiantes como docentes.

 Además, en la Consolidación del sistema de Evaluación de los docentes donde entidades como el MEN, la CNSC y ICFES continuarán los procesos de concurso para el ingreso de docentes y directivos al sistema educativo público. Trabajarán en el mejoramiento de los instrumentos, acorde a las necesidades de las instituciones educativas y la población.

Se fortalecerán los procesos de Autoevaluación Institucional como herramienta para la realización de planes de mejoramiento en las instituciones.

Además se brindarán programas de acompañamiento a escuelas Normales articulándolas con Programas de Formación de educación preescolar, básica y media con el fin de brindar calidad y pertinencia y sobre todo para aquellos que se desempeñen en zona rural.

También, docentes que deseen continuar con estudios de formación profesional como actor principal de la educación con beneficios económicos, teniendo en cuenta que la educación de los docentes es importante frente a la calidad de la educación. Por lo tanto se implementará un plan de formación virtual y presencial mediante un proceso continuo para docentes que demuestren desempeños altos para que se formen como tutores de otros educadores.